公务员敍用委员会概况

委员会由一个小规模的秘书处支援，职员均为公务员，分别来自行政主任丶秘书和文书职系。截至二零二一年年底，委员会秘书处共有编制职位 33 个，其组织架构图载于附录II。

委员会的职责属谘询性质。除了在《公务员敍用委员会条例》第 6(2) 条指明的少数例外情况¹ ，委员会就聘任及晋升事宜提供意见的范围涵盖最高月薪达总薪级表第 2 6 点（ 于二零二一年年底为53,500 元）或以上的公务员职位，至常任秘书长和部门首长。中华人民共和国香港特别行政区（香港特区）《基本法》所订明香港特区行政机关主要官员的聘任事宜，不在委员会职权范围内。截至二零二一年六月底，公务员编制职位共有 192 209 个，其中属委员会职权范围的有 50 209 个。然而，以下各类个案，不论所涉人员职级高低，均需征询委员会的意见：

在纪律事宜方面，《公务人员（管理）命令》第 18 条³ 规定，除《公务员敍用委员会条例》订明不适用的人员的个案外，政府按《公务人员（管理）命令》第 9丶10 或 11 条处罚甲类人员之前，必须先征询委员会的意见。甲类人员指获委任并已确实受聘担任编制职位的人员或属公务员公积金计划⁴ 成员的人员，除试用人员丶合约人员和部分按第一标准薪级表支薪的人员，涵盖了所有公务员。截至二零二一年六月底，属委员会纪律事宜职权范围的甲类人员约有 120 000 人。

委员会也会按照法定权限，处理公务员就与其本身有直接和实际利益关系的事宜而提出的申述。另外，委员会须就行政长官转交的公务员事宜提供意见，也会就聘任丶晋升和纪律方面的政策和程序，以及各项人力资源管理事宜，向公务员事务局局长提供意见。

委员会一般以传阅文件的方式处理事务。遇有重大的政策事宜丶复杂或牵涉重要原则的个案，委员会会召开会议讨论。公务员事务局的代表和各局 / 部门的高层管理人员或会获邀出席会议，向委员会解释有关事宜或个案的背景，但委员会听取后会独立作出决定。

委员会审阅各局 / 部门提交的建议，主要目的是确保建议理据充分，并且是按照订明程序和既定指引达至。为此，委员会有一套严谨的制度审核部门的建议，在进行审核时或会要求相关的局 / 部门作出解释和提供补充资料。有时各局 / 部门会在考虑委员会的意见后，修订建议；也有些时候，委员会经审议相关的局 / 部门所作详细解释后，会信纳建议是值得支持的。委员会亦会就管方应留意的事宜，向相关的局 / 部门提供建议或作出提醒。委员会的最终目的是促使公务员队伍在管理聘任丶晋升和纪律处分制度方面精益求精。

《公务员敍用委员会条例》第 12(1) 条规定，委员会主席或委员或任何其他人，不得向未获授权的人士发布或披露任何在该条例下提交委员会的资料。《公务员敍用委员会条例》第 13 条订明，任何人不得影响或企图影响委员会或委员会主席或委员的决定。上述条文提供清晰和稳固的法律依据，确保委员会在保密情况下，公正无私地执行职责。

在处理晋升和纪律个案方面，委员会的目标是在接获各局 / 部门的建议后六个星期内，提出意见或作出正式回应。至于招聘个案，委员会的目标是在接获各局 / 部门的建议后四个星期内，提出意见或作出回应。

二零二一年，委员会就 1 379 项建议提供意见，涵盖招聘丶晋升和纪律个案，以及其他与聘任有关的事宜。委员会对 886 项建议提出质询，当中 158 项（18%）经有关的局 / 部门考虑委员会的意见后作出修订，并重新向委员会提交。年内，委员会所收到的建议全部都在目标时间内处理完成。有关个案的分项数字和二零二一年与先前四年同类数字的比较，载于附录III。

每一宗在委员会职权范围内提出的申述， 委员会都会仔细审查，严肃处理，然后作出回覆。在过程中如发现各局 / 部门的工作有不足或不妥当之处，委员会会向相关的局 / 部门提出意见，以作出纠正。

年内，委员会处理了六宗与聘任事宜有关的申述。全部个案经委员会详细审视后，裁定申述不成立。

除了申述外，委员会也有接获各类性质的投诉。无论投诉是否属于我们的法定职权范围，所有投诉均会获严谨处理。委员会从相关的局 / 部门取得事实和资料后，会详细考虑投诉的内容，并在仔细审视后回覆。若投诉事宜不属委员会的职权范围，委员会秘书处会转交相关的局 / 部门直接回覆。

委员会一向致力确保公务员聘任丶晋升和纪律的执行工作能完全符合相关政策和程序要求。尽管员工培训和发展工作是部门和职系管方的日常职责，委员会一直有和公务员事务局合作，携手推动以全面统理的方针制订周详和最切合公务员队伍需要的人力资源管理策略。具体而言，我们期望各局 / 部门为管理丶培育和激励员工建立和营造理想环境，让他们把握发展香港的机遇和挑战，并维持香港的良好管治。二零二一年，委员会延续了早前推展的措施，继续委派秘书处人员出席为行政职系人员和职系管方举办的培训班和工作坊。政府必须好好装备有关人员，让他们掌握所需的知识和技能履行人力资源管理的职能，才能确保招聘丶试用人员管理丶晋升和表现管理制度得以稳妥施行，并完全符合公务员政策和规则。我们喜见收到的回应正面。委员会秘书处人员的参与有助加强委员会和各局 / 部门的沟通，还能让负责拟备建议供委员会审议的人员更了解委员会的标准和要求，最终双方的工作效率也得以提升。此外，委员会会继续藉探访各局 / 部门的时机，就双方共同关注的范畴和事宜，作出磋商。

网页也载有索引，胪列自二零零一年以来，委员会年报内引述委员会就公务员招聘丶聘任丶纪律和其他人力资源管理事宜提出的建议和意见，旨在为各局 / 部门的人力资源管理人员和一般读者提供捷径，以便快速搜寻所需资料。